高 原 绿 洲 莫曲村帐篷小学援助项目年度工作报告


高原绿洲”项目是热爱家园第一个在上海市以外实施的项目，实施地在平均海拔 4500 米以上的青海省玉树藏族自治州治多县索加乡莫曲村。项目的目标是在充分尊重和保护当地民族文化的前提下，利用上海所特有的经济、技术、信息、人才等各种资源优势，帮助莫曲村帐篷小学改善教学环境，提高教育质量，提高环保意识，培养学校医疗人员，改善医疗救助状况，并逐步培育学校独立自主的能力和推动当地政府的支持力度，帮助学校最终实现可持续发展。项目于 2003 年 2 月份，由热爱家园与青藏高原环长江源生态经济促进会（ UYO ）共同发起， 2003 年 6 月正式启动。在过去的一年中，“高原绿洲”经历了从艰难探索到明确方向，从单纯设想到具体实践，从遭遇怀疑、拒绝到不断扩大影响的曲折历程。在项目志愿者和家园其他人员的共同努力下，“高原绿洲”克服了种种困难，逐步发展成为一个运作稳定、规范，得到多方支持和参予的较为成熟的项目，取得了阶段性成效。

主要做了实地调研援助、明确行动方案、成功筹集资金、加强团队建设、总结经验教训等五项工作：

一、实地调研援助，完成了项目的前期论证和准备。

“高原绿洲”项目自 2003 年 6 月正式启动后，在短短两个多月的时间里，完成了前期的志愿者的招募、选拔和培训。在志愿者的努力下，完成了设计调研问卷、准备环保宣传资料、募集捐助的衣物等实地调研、援助的准备工作，并向上泰仪器（昆山）有限公司等四家单位和个人募集到了 7250 元项目资金。

在项目经费严重不足的情况下，仍然知难而上，挑选了 8 名髙素质的志愿者，于 2003 年 8 月 22 日至 9 月 14 日，携带了近 1000 斤的行李和援助物资，自费前往青海三江源莫曲村，和牧民同吃同住，深入帐篷小学和牧民家庭开展调研活动并进行环保宣传和医疗卫生服务。在工作中，始终坚持了“可持续发展”的工作思路和“参予式”、“本土化”、“个性化”的工作方法，得到当地的合作方 UYO 和学校师生的一致好评。

本次行动主要做了 6 项工作，基本完成了项目实施的前期准备：

1 、做了全面而有重点的入户调研，完成了调研报告。志愿者对莫曲村的自然生态环境、社会环境、经济发展情况、生产生活方式、人口结构、教育状况、医疗状况等基本情况进行了摸底调研，重点对莫曲村帐篷小学的入学情况、校舍设施、教学状况、经济来源以及医疗卫生现状等情况进行了实地考察，收集了第一手数据和资料。调查分为牧民调查、学生调查、野外记录和文献查阅。其中牧民调查主要了解其经济、文化、教育、医疗卫生以及野生动物情况。问卷调查的牧民有 38 户，占全村总人口的 25.7 ％。访谈对象有牧委会干部，索加乡前两任党委书记，村校校长、两位民办教师、县教育局局长、 UYO 工作人员等。学生调查为问卷调查，主要询问当地的教育状况和学校的教学状况，同时也了解了学生的学习水平。共调查学生 22 名，约占学生总数的三分之一。野外记录，主要记录在调查路线看到的野生动物资源。文献资料查询，即从 UYO 和当地行政部门获取当地的人口、经济、文化、教育、自然和医疗卫生情况资料。

回沪后，全体志愿者一起努力，进行了长达一个月的调查资料的整理和统计工作。于去年 11 月份，完成了《莫曲村社会经济和生态调查报告》、《莫曲村教育、医疗卫生现状调查报告》两个专题报告，全面掌握了莫曲村及其帐篷小学的现状和亟需解决的问题，成为了整个项目设计的依据和基础，也是 2003 年项目活动的最大成果。

2 、开展了生动有效的环保宣传。结合当地实际，采取参与式、游戏式的方式，面向帐篷小学孩子进行了 “我喜爱的家园”，“上学路上”、“生态网”、“放飞梦想”等主题宣传活动。让孩子们了解自己所生长的特殊而重要的地理位置和生态环境，启发孩子自己归纳家乡的环境与文化之美，从而热爱家乡，自觉保护当地的生态环境，并帮助孩子发现自己的特长和个性。以热烈有趣的课堂氛围、意味深长的教学效果，受到师生们的极大欢迎。

3 、进行了有针对性的医疗宣传。针对当地医疗卫生常识严重匮乏的现状和当地的生活状态、常见问题，主要面向当地村民，进行了示范式的卫生常识宣传，得到广泛认同。同时，在整个活动过程中，随行医生还对遇到的患病村民进行义诊。

4 、进行了当地急需的实物捐助。向学校捐赠了十几种常用非处方药品、数百件衣物和环保铅笔、练习本等文具，并指导负责人员正确用药。

5 、召开了参与式的村民大会。在学校召开了以学生家长为主的村民大会，让村民们自己总结目前学校面临的主要困难和问题，鼓励村民自己提出解决问题的措施建议，以及需要外界提供的具体帮助。以此为基础，明确了援助的方向。

6 、与 UYO 达成了合作框架。活动结束后，热爱家园先后在治多县和玉树洲，和 UYO 会长扎西多杰等负责人开会，交流了活动观感，详细讨论了项目状况和合作框架，形成了会议纪要。

二、明确行动方案，展开了项目的具体实施。

在 03 年的项目实地调研工作结束后，立即着手开始了“高原绿洲”项目的具体实施。完成了《项目计划书》，明确了项目定位，开展了项目实施的各项具体工作：

1 、与 UYO 签订《合作备忘录》，奠定了项目运作基础。项目实施地在遥远的青藏高原，面临地域、文化等种种冲突，因此，项目实施的每一步，都有赖于当地的项目合作方 UYO 的紧密配合。双方优势互补、持续高效的合作关系，始终是项目工作的重中之重。为此，项目组在实地调研时双方达成的《会议纪要》的基础上，于 2003 年 12 月，拟定了《合作备忘录》，以正式法律文书的形式，确定了项目的主要内容以及热爱家园和 UYO 之间的具体分工。体现在 6 个“明确”：明确了项目名称为“高原绿洲——莫曲村帐篷小学援助项目”；明确了项目时间，是从 2004 年正式开始；明确了双方的战略合作伙伴关系和具体分工；明确了莫曲村帐篷小学的近期与远期目标；明确了项目管理的权限；明确了合作的期限和沟通方式。之后，双方一直保持了良好的沟通关系，通过会面、电话、电子邮件等多种方式，不定期的进行全面交流，奠定了项目的运作基础。

2 、完成了《项目计划书》，确定了项目行动方案。 2003 年 12 月开始，确定了项目的大致框架，进行了项目计划书的起草分工。整个“高原绿洲”项目从分解为各自独自又互相统一的 3 个子项目，到最后又合并而为一个总项目。经过十余次会议的讨论，上百次电子邮件的往来，共十几稿的不断修改和完善，终于今年 3 月份完成了长达二十几页的正式的项目计划书。主要对项目的目标、内容、项目预算和监控进行了阐述和论证，确定了项目两年计划的行动方案。并在项目计划书基础上，制定了 2004 年的全年工作安排，进行了必要的分工合作和组织实施。对 2005 年的工作也有了初步打算，并着手开始了准备。

3 、开展了资金募集活动，提供了项目经费保障。从 03 年 12 月份开始，正式启动“高原绿洲”项目的筹款活动，取得了较好成效。（下文将对筹款问题作具体陈述）

4 、扩大了志愿者队伍，补充了项目人力资源。项目的具体实施，需要更多志愿者的共同参与。我们从 2004 年 5 月份起，在全国各大门户网站和和上海的各 NPO 网站和户外网站，进行了针对“高原绿洲”项目教育医疗实地援助活动的志愿者招募。共收到 60 多位各界人士的报名信及个人简历，对项目表示出高度的热情。经过项目组的筛选和面试，确定了包括部分老的志愿者在内的 16 人的项目核心组的成员，以及不特定多数的外围志愿者。这些新志愿者来自各行各业，具有教学、医疗、财务、管理等专业特长，为项目注入了新的活力，进一步加强了项目的人力资源实力。

5 、进行合理分组，全面展开 2004 年的实地援助准备。完成志愿者招募工作后，根据各志愿者的专业和特长，于 6 月份起，将志愿者分成“制度建设”、“教育环保”和“医疗卫生”三个子项目组，全面展开了 04 年赴青海实地援助的准备工作。目前已经完成了支教方案和帐篷小学各项制度建设的初稿，进展顺利。

三、成功筹集资金，确保了项目的顺利开展。

在 “高原绿洲”项目 03 年 8 月的实地援助工作中，由于筹资工作起步较晚，经验不足，筹到的经费只有 7250 元，远不足支持项目正常运作的需要。之后，项目组吸取了教训，将筹资作为了项目一切工作的重点。从 2003 年 11 月到 04 年 5 月，项目工作基本围绕着筹资而展开。

1 、利用一切可利用的资源，联络潜在资助者。 03 年底开始，逐步明确了筹资方案。通过热爱家园内外朋友的各种关系，不断寻找可能的资助渠道。以会面或电子邮件交流形式，先后寻找、接触了嘉道理农场、嘉道理基金会、陈一心基金会、新加坡某志愿者机构、美国一律师事务所、美国桥梁基金会等机构，利用一切资源，进行种种努力，寻求项目资助。

2 、不断修改资金申请资料，树立诚恳、高效的 NGO 形象。在 04 年上半年的时间内，前后不下二十次，不厌其烦地按照基金会提出的疑问和要求，修改完善项目申请书，调整并细化预算，准备其他所需的资料，回答基金会提出的各种各样的问题。如志愿者支教与当地特有的文化一旦有冲突的处理方式、学校医疗站如何实现自我发展等问题。项目组总在第一时间召集成员进行讨论，一一进行回答，并相应的调整项目计划书。以高效、诚恳的工作方式得到基金会的支持。

3 、不断加强与基金会的交流，以感情投资的方式获得更多认同。除与基金会进行正式地、官方地会谈外，还借助机会，以其他种种方式加强交流、联络感情。如帮助基金会解答中国的基金会登记有关法律问题等，增强了相互间的了解，一定程度上增加获得支持、合作的机会。

目前已经向香港陈一心基金会、香港嘉道理基金会正式提出了资助申请，申请金额为项目 04 、 05 年项目所需经费共 284,042 元，均获得了初步支持。其中，陈一心基金会已确定提供资助 138,600 元，包括了 04 年除志愿者支教外的全部项目经费。向嘉道理基金会申请的 145,442 元正在审议中。

四、加强团队建设，提高项目的凝聚力和工作效率。

“高原绿洲”是一项较为长期的援助项目，其实施需要大量的志愿者的加入，也需要更多的关注者和支持者，势必需要一个有效运作的实施团队和管理团队。项目始终关注团队建设，取得了较好效果，确保了项目运作的高效率和凝聚力。

1 、形成了高效、稳定的核心志愿者群体。依托家园规范的管理模式，“高原绿洲”项目于 2003 年 6 月正式展开时，就建立了有效的项目运转团队。在项目开展过程中，按照参予度的不同，逐渐形成了互为补充的三个层面的志愿者队伍：核心为“高原绿洲”项目委员会，决定项目的整体运行方向，项目的重大的决策和项目的融资活动。中坚层次为项目核心志愿者。主要由积极参与项目的其他 GC 成员和志愿者组成，协助项目委员会决定项目的重大问题，监督项目委员会工作。第三层次为提供各种支持的外围志愿者，不定期地参与活动，提供项目所需地各种资源。如项目文件的翻译等，就曾得了外围志愿者的大力支持。目前稳定、持续参予项目的资深、核心志愿者约 8 人，是“高原绿洲”项目日常的工作中起主要作用的工作团队。负责了莫曲村帐篷小学调研，环境教育、项目计划书的制订、志愿者的招募、 04 年项目开展等工作，确保了项目运行的稳定、高效。另有新增的核心志愿者十余人，外围志愿者数十人，是项目的潜在力量，也是项目人才库，提供了项目无穷的源泉。

2 、形成了“工作 + 朋友”的志愿者间良好关系。项目的凝聚力是志愿者管理的最大的问题，也是体现“志愿者的精神家园”这一宗旨的关键所在。高原绿洲项目在志愿者中提倡坦诚相交、友爱互助，还积极以自由组合的形式开展各种活动。保持了 GC 开放、自主的特色，努力使每一次的聚会变成工作的一种补充，也成为了团队凝聚力建设的有利工具。形成了工作中高效合作，生活中互相帮助的朋友间的良好关系，使志愿者们视项目为家，同时保证了高度的工作热情和效率。

3 、形成了“鼓励为主”，“交流先交心”志愿者活动原则。 GC 作为非营利民间组织，不可能如同企业般提供金钱来鼓励志愿者的高效服务，唯一能提供是对志愿者工作的肯定的心理安慰。在项目开展中，注重了对每一项工作进行不断进行鼓励的工作方法，使每一个参加者感觉到工作有成效，增强了主动性、积极性、创造性。在今年 6 月招募新志愿者的过程中，在启动项目工作的同时，也保持了“高原绿洲”项目“人情化”管理的特色，以不断地“交流、交心”方式进行志愿者队伍的建设，保证了志愿者队伍的“高效、高能、高度热情”。

五、总结经验教训，推动项目不断成熟和发展。

在项目工作中，由于运作经验不足，也由于志愿者均为兼职，时间和精力有限，也暴露出了一些问题。“高原绿洲”正是在克服困难、总结教训、解决问题的过程中，不断走向成熟和完善。

1 、与家园其他项目间的交流沟通不够。去年下半年，尤其志愿者赴青海实地调研回来后的一段时间，“高原绿洲”忙于内部的项目事务，忽略了家园工作“开放性”特点，与家园其他机构之间缺少了必要的沟通与交流，使人产生了误解，以至于出现了“小团体”的嫌疑，也导致一段时间内，除了项目几个核心成员外，其他志愿者的参与度不高，阻碍了项目的进一步发展。项目委员会认识到这个问题后，及时反省了工作中的失误，适当调整了工作方法，逐步消除了误会，使项目得到更多人的认同和参与，出现了“得道多助”的良好态势，使项目的筹款、实施等各项工作进展顺利。项目组成员也积极参与了法律援助、社区环保、“太阳花“等其他项目的活动，逐步形成了交流、开放的良好氛围。

2 、工作的时间性有待加强。在项目运行的初期，存在开会不准时，时间性不强等问题。在筹款中有段时间，由于志愿者本职工作的忙碌，忽略了项目申请书完成的最后期限，以至于差点因此失去嘉道理基金会将“高原绿洲”项目纳入其审议计划的机会。后经家园总干事和项目组的不懈努力，坚持沟通与解释，基本挽回了危机。此后，项目组吸取教训，不管多累多忙，均严格按照基金会的要求提交所需的材料，树立了守时的形象，重新获得了信任与支持。如今，“高原绿洲”项目各项工作的时间性基本能保证，使项目运作进一步正规和高效。

3 、项目宣传工作有待改善。“高原绿洲”项目是家园工作的有机组成部分。项目的有效实施，离不开更多人的认同和支持。但有段时间，项目的宣传不到位，计划中的茶会也未能开展，以至于很多家园成员都不知道“高原绿洲”到底是怎么回事，作了些什么事情。也流失了不少项目组建初期即参与项目前期准备工作的志愿者。后来经过总结教训，在家园办公室开辟了宣传展版，在家园论坛上开设了项目专区，及时发布项目信息，对扩大“高原绿洲”的认知度起到了重要作用。当然，高原绿洲网上论坛也存在发言人不多，不少项目核心志愿者对论坛关注较少等缺点，目前正在逐步改进。

通过不断总结项目的经验教训，“高原绿洲”项目正在逐步成熟，稳步发展。相信在大家的齐心协力下，项目必定会有一个更加光辉灿烂的前景；青海莫曲村帐篷小学，也必定会有一个更加光明美好的未来！