非正规就业研讨会总结报告

会议简介

本次会议由中国妇女报、农家女发展研究中心主办，北京打工妹之家承办。会议自 2004 年 10 月 17 日至 19 日，历时三天。

会议第一天为参观。首先参观了“打工妹之家”的工作场所。“打工妹之家”的一些做法很值得我们效法，如墙报、流动报板等。之后参观调研了外来人员聚集的“北京万资聚批发市场”和接收外来打工子弟的“行知实验小学”。行知学校师生编排的节目非常感人，但因为这个学校已经出名（学生受到过温总理接见），接待了无数象我们这样的参观者，所以，虽然学校还很穷，孩子们也还很苦，但总感觉有些行为和活动是为了宣传的需要，还应当去观察并帮助那些更苦的、不为外界所关注的学校。

会议第二天上午，全体参会代表去了全国妇联参加“全国第三届非正规就业研讨会”。之后的一天半是主题研讨。二十多位学者就相关问题谈了自己的观点。并探讨了非正规就业在中国的现状、法规、政策、可行性提案等大家共同关心的问题。会议的内容在 2004 年 10 月 19 日的中国妇女报上就有详细的报道，感觉北京的 NGO 开会新闻媒体支持的力量很强。

会议体会

NGO 会议有一个普遍的体会，就是讨论激烈有余、成果不足。这一次的会议也是如此。会议对非正规就业的问题、现状、危害性等有深刻、尖锐的批评，总有人在慷慨激昂地呼吁要立法、执法要严。但是讨论如何立法时，就无法深入下去。会议无法对非正规就业界定、分类等具体问题达成一致性的意见。

会议成果

会议对非正规就业有一些初步统一意见，大多数人认为与会者普遍认为应修改《劳动法》，扩大劳动法的适用范围，将正规部门中的非正规就业群体纳入劳动法的范畴。对于非正规部门中的非正规就业，大多与会者主张要制订《就业促进法》。

会议增进了 NGO 之间的交流。北京 NGO 在利用媒体宣传自己而促进工作的做法对我们很有借鉴作用。当然我们的政府和媒体资源可能没有北京那么丰富，而我们也有自己的优势，我们要将宣传定为我们的主要工作之一。会议上我们遇见了家园的老朋友姚伟明，还有全国其他 NGO 及学校研究机构的代表，会议对促进 NGO 之间的交流是大有益处的。

会议扩大了热爱家园的影响。无论会前还是会后，我们在跟别人介绍交流时，我们总在积极宣传热爱家园。尤其在会议第三天，方诗龙利用做主持人的机会更是积极宣传了热爱家园，并与许多参会代表建立了联系。

会后建议

通过参加此次会议，我们认为家园应该在以下几个方面立即着手行动：

制作宣传材料，加大宣传。不少 NGO 印制有自己的三折页或定期期刊等交流材料，我们认为家园应立即着手制作一些材料：（ 1 ）办公室挂有墙板，标明组织的名称、目标、组织结构、项目介绍等内容，便于外来人员参观访问，也使办公室显得更正规化；（ 2 ）将上述内容或具体项目活动制作成流动画报，外出活动时使用；（ 3 ）印制一些三折页等材料，不定期发放，考虑出版定期刊物（不仅仅限于成员内交流，也要与受众定期交流）。

考虑组建专业劳动法团队。法律项目正在孕育这个团队，建议这个团队与一些学校研究机构联系起来，积极参与《劳动法》的修改和其他新法律（如《就业促进法》）的制订，提升我们自己的队伍。

法律项目中的维权项目（乐施会赞助的）的资助申请由以前的一年一次考虑改成两年一次（闲聊中姚伟明无意建议的）。

继续扩大对外交流，如有可能，建议考虑将家园考虑统一的外联部。

方诗龙 / 王燕

2004-10-20