中国政法大学环境资源法研究和服务中心
美国自然资源保护委员会
自然之友
《环境影响评价公众参与暂行办法》能力培训
招生通知
- 培训目的
2006年2月22日，国家环保总局为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，对环境影响评价中公众参与的原则、范围、阶段、方式以及组织形式等方面做出了全面规定。
在《环境影响评价公众参与暂行办法》发布之前，由于《环境影响评价法》等法律法规中对于环境影响评价中公众参与的规定过于原则、不具有操作性，所以公众参与环境影响评价未能真正发挥应有的作用。公众参与环境影响评价有利于避免决策的失误，提高开发活动的效益，加强环境影响评价过程的监督，维护公众自身权益，提高公众环境意识。
为了配合《环境影响评价公众参与暂行办法》的实施，使民间环境保护组织、环保记者、律师及社区居民更多了解和掌握与环境影响评价制度相关的法律规定，熟悉和掌握公众参与环境影响评价的程序、方法及途径，提高公众在环境保护决定及决策中的参与意识及参与能力，并提高公众参与的效力，中国政法大学环境资源法研究和服务中心，又称污染受害者法律帮助中心（简称“CLAPV”）与美国自然资源保护委员会(简称“NRDC”)及自然之友（简称“FON”）合作，共同举办公益性培训，免费对上述人员进行《环境影响评价公众参与暂行办法》实施能力的培训，以加强公众在环境保护中的参与能力。
- 培训对象和条件
参加本次《环境影响评价公众参与暂行办法》能力培训的学员应具备的基本条件是：热心环境保护事业，愿意为环境保护公益事业服务并且从事环境保护相关工作。
本次培训预计招收学员50人：包括北京市的民间环境保护组织15人，外阜的民间环境保护组织20人，环保记者5人，社区代表5人，律师5人。（外地NGO愿意自己负担来回路费的，可以酌情考虑增加名额）
三、承办单位和培训内容
本培训班由中国政法大学环境资源法研究和服务中心（CLAPV）、美国自然资源保护委员会(NRDC)和自然之友(FON）主办，拟请国家环境保护总局、中国政法大学、北京大学、自然之友及美国自然资源保护委员会等环境执法官员、环境法研究与教学的专家学者、民间环保团体的人士及律师授课及座谈，以提高参加培训人员的公众参与环境保护的能力。（培训内容详见附件一）
四、培训时间和地点
培训时间：2006年5月19日—22日.
5月19日下午报到，20日-22日期间培训。22日晚离京。
培训地点：北京上园饭店（地址：北京市海淀区高梁桥斜街40号）
五、费用负担
我们将从报名者中挑选40人作为免费培训的学员，由美国自然资源保护委员会承担学员的交通、食宿、资料和培训费用。未被录取为免费培训的学员，亦可自费参加学习。自费参加本培训班学习的，需交纳学费和资料费300元；食宿和其他费用自理。（每人每天食宿标准180元）
六、报名办法
本培训班采用自愿报名的办法，自愿报名的人士请于2006年4月26日之前将回执（附件二）寄至中国政法大学环境资源法研究和服务中心。我们将于4月30日之前将录取通知书寄给被录取的学员。
??????? 此致
敬礼
中国政法大学环境资源法研究和服务中心
美国自然资源保护委员会
自然之友
二OO六年四月二十一日
附件一：
《环境影响评价公众参与暂行办法》培训内容和时间安排
时?? 间 |
????? 课程内容 |
主讲人 |
单??? 位 |
5月19日
（周五） |
下午2点后 |
外地学员报到。 |
CLAPV、FON
NRDC |
5月20日
（周六） |
7:30-8:50 |
北京学员报到 |
|
9:00- 9:30 |
培训班开幕式 |
SEPA、CLAPV、NRDC、FON |
国家环保总局
CLAPV、NRDC
FON |
9:30-10:30 |
我国的环境影响评价制度及其实施 |
CLAPV专家 |
中国政法大学 |
10:50-12:00 |
《暂行办法》中规定的环境影响评价公众参与的途径与方法 |
汪劲教授 |
北京大学 |
13:30-14:10 |
环境标准制度、环境影响评价报告实例分析 |
CLAPV专家 |
中国政法大学 |
14:20-15:20 |
国外环境影响评价中的公众参与及实例 |
NRDC律师 |
NRDC |
15:40-17:30 |
关于公众参与环境影响评价的讨论 |
全体参加培训人员 |
|
19:00-20:30 |
环保NGO实战案例分享与点评： |
|
自然之友
CLAPV |
5月21日
（周日） |
9:00 –12:00 |
民间环保组织公众参与经验分享 |
|
|
13:30-17:30 |
专家点评公众参与环保实例 |
|
NRDC
FON
CLAPV |
19:00-20:00 |
模拟案例：如何针对突发事件互相配合制定快速反应方案 |
|
自然之友 |
5月22日
（周一） |
9:00-10:20 |
环境影响评价报告审批后如何救济 ：举报、复议、诉讼 |
CLAPV专家 |
中国政法大学 |
10:40-12:00 |
地方NGO如何与北京NGO互相配合，公众参与学习型网络建设 |
|
自然之友 |
12:00-12:30 |
闭幕式 |
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附件二：
《环境影响评价公众参与暂行办法》能力培训
报名回执
?姓 名? |
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性 别???? |
|
出生年月 |
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?学 历 |
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学 位???? |
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职??? 务 |
|
最后毕业于何校? |
|
现在单位 |
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通讯地址? |
|
邮政编码? |
|
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电??? 话????? |
|
传??? 真 |
|
手??? 机????? |
|
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电子信箱 |
|
您是否是CLAPV的志愿者 ？ |
是????????? 不是 |
您是否是FON的会员？ |
是????????? 不是 |
你的住宿有什么特殊需要？ |
|
你的饮食有什么特殊需要？ |
|
请您简述您从事或参与环境保护活动的经历： |
回邮地址： 上海市虬江路1488弄8号M2热爱家园
邮政编码： 200070
联 系 人： 郭炳汉
电??? 话：021-56633338、56987910?????????
传??? 真：021-56633338
电子信箱：guobinghan1950@sina.com
附件三：CLAPV、NRDC及FON简介
中国政法大学环境资源法研究和服务中心,又称污染受害者法律帮助中心,(简称“CLAPV”)于1998年10月经中国政法大学批准成立。由从事环境资源法教学与研究并热心环境保护事业的高校教师、学生、律师、专家等志愿者组成，是环保保护民间组织。CLAPV致力于维护污染受害者的环境权益，提高公众参与环境保护和依法维护环境权益的意识，促进中国环境法治的健全与完善。其主要活动包括免费提供环境法律咨询、为污染受害者代理环境诉讼案件、举办环境法律实务培训、开展环境资源法学研究的国际和国内学术交流，承担国家和地方环境资源法研究课题及参加国家和地方环境立法工作。
自然资源保护委员会 (简称“NRDC”) 是美国致力于保护自然环境和公众健康的非营利性组织。该委员会是全美最早和最大的环境公益诉讼组织之一，多次参与关键性的环境诉讼案件。其在美国和其他国家有许多公众参与方面的专业经验，并参与各级政府起草、修改和执行与环境影响评价相关法律和法规。该委员会与中国政府和研究机构在能效提高、清洁能源、绿色建筑和可持续交通发展等方面有近十年的合作经验，曾共同举办学术研究和专家培训，并帮助起草政策、法规和标准。
自然之友（简称“FON”）是于1994年3月经政府批准成立的我国第一个群众性民间环保团体。主要发起人和现任院长是全国政协委员、中国文化书院导师梁从诫教授。“自然之友”以开展群众性环境教育、倡导绿色文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。“自然之友”致力于通过提高全民族的环境意识、使环境保护成为全体社会成员共同的责任为使命，在公众中树立人与自然和谐共处的新型文化观念和生活方式，以实现社会经济的可持续性发展。
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